Délégation du Conseil fédéral, présidée par CF Felber, accompagné des CF Stich et Delamuraz a reçu Président Jaruzelski à Berne. Entretiens se sont déroulés dans climat d’intense intérêt réciproque.2 M. Jaruzelski a dépeint large fresque de la situation polonaise, dans contexte des quarante-cinq dernières années, situant son pays à l’avant-garde des transformations de l’Europe centrale et orientale.3 A insisté sur règlement européen de question allemande pour assurer sécurité continentale.4 A conclu que réformes étaient irréversibles et qu’il fallait garder authenticité de chacun, en s’inscrivant dans système de valeurs universelles (droits de l’homme, pluralisme).
BRF [Bundesrat Felber] souligne importance contact personnel à haut niveau, au vu différences considérables des situations dans chaque État d’Europe centrale + orientale. Il constate que certains pays (notamment Pologne) ont déjà accomplis premières transformations du système,5 WJ [Prés. Jaruzelski] étant premier chef d’État de la région porté à son poste à travers nouvelles structures. D’autres pays (p. ex. Hongrie) sont en voie de transformation, d’autres enfin ont declaré leur intention.6 BRF [Bundesrat Felber] rappelle prochain débat message du CF7 au Parlement (250 Mio. SFR.)8 ainsi que participation à fonds de stabilisation.9 Suisse n’apporte pas de cadeaux, mais répond à demandes qui doivent être précisées, dans ordre de priorité bien compris. Domaines de collaboration prévus (formation, environnement, finances, économie) peut aussi comprendre volet politique/culturel (familiarisation avec pratiques démocratiques/administratives).
WJ [Prés. Jaruzelski] situe développement actuel Pologne dans large fresque évolution historique après-guerre. Rappelle origine éxogène d’un système (imposition d’un seul parti), rigidifié par guerre froide, mais qui n’a pas changé fondamentalement Pologne. Éléments positifs ont été redressement d'un pays brisé et instauration discipline nouvelle. WJ [Prés. Jaruzelski] était conscient depuis longtemps besoin modernisation du système, entrainant des mesures impopulaires en faveur développement économique. Appui population devait être trouvé, nécessitant démocratisation et libération de l’idéologie: c’est l’origine Table ronde (fév. 89). WJ [Prés. Jaruzelski] constate que mesures économiques moins radicales prises antérieurement ne trouvaient pas grâce auprès population, alors que recettes draconiennes actuelles passent grâce à démocratie. Pologne veut se donner économie de marché,10 car compatibilité de systèmes en fera partenaire intéressant. Introduction convertibilité Zloty va dans ce sens. WJ [Prés. Jaruzelski] estime que développements en Pologne sont historiques et constituent modèle pour autres pays (WJ [Prés. Jaruzelski] dixit: c’est la Pologne qui a fait de la table ronde un meuble «à la mode»).11 Difficulté dans étape suivante consiste à concilier équilibre et dynamisme. Attend complément de démocratisation par prochaines élections locales et communales. WJ [Prés. Jaruzelski] pense qu’expérience système administratif suisse peut être utile à Pologne.12 Il souligne rôle essentiel de présidence comme lien entre éléments du système. Faisant référence à 1980, WJ [Prés. Jaruzelski] considère que c’était début processus de réformes et cite lettre E. Honecker de l’époque critiquant mesures polonaises comme «contre-révolutionnaires».13 Mais autonomie accordée alors à entreprises ont constitué terrain d’expérience avec impact dépassant frontières du pays. Structure proprieté (75 p. cent terres agricoles en mains privées) sont également propres à favoriser ajustement.
Abordant question allemande, WJ [Prés. Jaruzelski] souligne importance cet enjeu. Réunification «per se» n’est pas nœud du problème (si guidée par principes autodétermination) mais bel et bien rythme sa réalisation et choix de son cadre. Émotions et surréaction qu’elle suscite, rappellent dangers du nationalisme et chauvinisme. C’est problème de sécurité pour toute l’Europe, mais particulièrement pays voisins. Quant à URSS impact de son évolution a des implications géopolitiques énormes. Gorbachov a le choix entre reculer d’un pas pour avancer de deux ou de forcer le pas des réformes (pluralismes, abandon monopole du PC).
En conclusion, WJ [Prés. Jaruzelski] estime que changement des modèles existants est irréversible (faut garantir que se fasse de façon civilisée), qu’il ne s’agit pas de copier aveuglément l’Occident, mais qu’en gardant particularismes qui enrichissent l’Europe, on doit s’inscrire dans système de valeurs universelles qui ont nom droits de l’homme, démocratie parlementaire, économie de marché. Remercie soutien suisse et espère tirer enseignement ses expériences.
CFD [Conseiller fédéral Delamuraz] met en exergue courage politique WJ [Prés. Jaruzelski] et se félicite récentes signatures APPI14 et accord consolidation dette.15 Constate besoin intensifier échanges commerciaux et accroître investissements. But crédit-cadre 250 Mio. SFR., est de permettre à économie se développer elle-même. Suisse participe à aide multilatérale, et espère aboutir à déclaration commune dans cadre AELE–Pologne16 (à moyen terme accord association?). Il souhaite ne pas décevoir espoirs polonais.
BRF [Bundesrat Felber] ajoute qu’échec de la Pologne serait échec pour l’Europe occidentale aussi.
CFS [Conseiller fédéral Stich] pense qu’économie de marché ne fonctionne pas automatiquement bien. Elle doit être accompagnée de mesures sociales et écologiques. Participation Suisse à fonds de stabilisation est conséquent avec notre approche générale. Quant à négociation accord double imposition, peut se dérouler rapidement.17
V. Prés. banque centrale Olechowski résume principales mesures et objectifs économiques/financiers: Libéralisation en profondeur, décentralisation, accès aux importations, démonopolisation. Lutte contre inflation: stabilisation cours du Zloty (on est arrivé à cours officiel superieur à cours au noir), gel des salaires. Deux dangers: pression sur réserves, augmentation des faillites (impact sur taux de chômage). Programme est dans la ligne définie par FMI/BM et Pologne espère nouvelle «credit worthiness».
Convertibilité Zloty: C’est un fait pour transactions internes, devra attendre encore pour rapatriement de bénéfices, en relation avec évolution balance des paiements.